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庐山市税务局全力优化税收营商环境

作者:凯发娱乐--时间:2019-01-02 11:13

  今年以来,庐山市税务局持续推进“放管服”改革,在简政放权上做“减法”,在后续管理上做“加法”,在优化服务上做“乘法”, 取得了明显成效。

  坚持放要彻底且有序,进一步取消税务行政审批和前置性审核事项,精简纳税人资料报送,打造权力瘦身的“紧身衣”,切实为纳税人减负。

  减少和优化税务行政审批。进一步精简行政权力,精准实施协同放权,清理或合并管理目的相同或类似的行政权力事项。在全面取消非许可审批事项、大幅下放行政权力的基础上,进一步加强全系统权力清单、责任清单的标准化和动态管理。实行许可事项“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”。

  简化纳税人设立、迁移、注销手续。办税服务厅不设置新办纳税人补充登记窗口,“多证合一”纳税人首次办税时不进行信息补充采集,按照国家税务总局新的规定,改为相关信息的确认。按照国家税务总局对纳税人跨区域经营采取网上报验的改革要求,实现纳税人跨区域经营纸质资料零报送。加强与工商信息数据比对,规范统一出具清税证明在内的纳税人注销流程,制定简易注销办法,实现未办理过涉税事宜、办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款的纳税人注销申请即时办结,便利市场主体自由迁移和退出。

  改进纳税人优惠备案和合同备案。积极落实国家税务总局改进各税种优惠备案方式改革,基本实现税收优惠资料由报送税务机关备案改为纳税人留存备查,切实减轻纳税人备案负担。

  精简涉税资料报送。清理纳税人向税务机关报送资料,实行涉税资料清单管理,清单之外原则上不得要求纳税人报送。将小微企业财务报表由按月报送改为按季报送,减少小微企业报表报送次数。

  坚持管要规范且有效,树立诚信推定、风险监控、信用管理等现代税收管理理念,加强事中事后监管机制和制度建设,推动转变税收征管方式,提高税收征管效能。

  稳步推进税收管理员制度改革。下发《庐山市税务局关于进一步优化业务机构职责实施方案》,结合分类分级管理要求,按照省局转变征管方式思路,调整税收管理员工作职责,简并整合日常事务性管理事项,健全完善税源管理的衔接机制和配套制度,税收管理员主要做好基础事项和风险应对管理,加大征管力量向基层倾斜力度,切实减轻基层税收管理员负担。

  全面推行实名办税。建立实名制办税制度,推广应用实名制办税系统,按照纳税人类型、涉税风险等因素,合理确定实名信息采集范围,建立实名办税信息库。充分利用实名身份信息,简并相关附报资料,优化办税流程,加强信用管理,防范各类涉税风险。

  加强第三方涉税信息平台建设。落实《江西省税收保障条例》,完善和健全我市财税平台建设,实现互联互通。开展税务信息系统自查和信息资源普查,清除“僵尸”信息系统。积极参与“财园信贷通”项目审批,积极为信用良好的纳税人融资贷款提供支持。

  建立信用动态监管方式。完善纳税信用管理制度,扩大纳税信用评价范围,缩短评价周期。以推行实名办税为契机,归集办税人员信用记录,建立办税人员涉税信用管理制度,加强个人信用与企业信用之间的联动。运用税收大数据,建立信用积分制度,健全动态信用评价和风险评估指标体系,实现对纳税人信用和风险状况的动态监控评价,根据监控评价结果实施分类服务和差异化管理。

  优化征管资源配置。借力机构改革契机,优化各部门岗责配置,建立与制度改革和业务创新相配套的岗责体系,明确各部门间的专业化分工关系,优化整合办税服务资源,强化风险管理资源配置,做好前后台职责分工衔接,实现征管资源集约化利用。

  强化部门协同合作。加强与外部门之间的合作,提高协税护税水平。加强与工商部门沟通协调,建立工商登记数据质量和传输的通报、对账机制及管理办法,提升共享信息的准确性和完整性。进一步推动将纳税信用体系融入社会信用体系,强化守信联合激励和失信联合惩戒,构建纳税人自律、社会监督和行政监管相结合的合作机制。深入推进“银税互动”,加大银税合作力度,逐步扩大税务、银行信用信息共享内容,助力解决小微企业融资贵、融资难问题。

  坚持服务要优质且有感,以问题为导向,抓住主要矛盾,调整关键环节,充分应用现代信息技术,创新服务方式,让纳税人办税更便捷、更贴心、更舒心。

  提高政策服务透明度。对税收政策科学分类,通过微官网、宣传栏、办税服务厅电子显示屏、上门走访、发放传单、纳税人学堂等渠道,加大税收热点问题的宣传解读,及时回应纳税人对税收政策确定性的服务需求。

  推行便利化纳税申报。推行新办纳税人“零门槛”办税,为新办纳税人提供“套餐式”服务,一次性办结多个涉税事项。简并优化企业所得税等税种申报表,提供网上办理更正申报功能,较大幅度精简表单填报,缩短纳税人申报纳税准备时间。优化房地产交易税收服务,推动房地产管理部门、不动产登记部门与税务部门业务联办,为纳税人提供更加便捷的服务;对定期定额个体工商户实际经营额、所得额不超过定额的,取消年度汇总申报。

  积极推进网上办税。优化网上办税服务,进一步推进网上办税,优化网上办税服务,进一步推进网上办税,在减轻办税服务厅前台压力的同时,极大的方便了纳税人,使纳税人足不出户就能办理涉税事宜。认真落实省税务局发布的《办税事项“最多跑一次”和“一次不跑”清单》的公告,推进跨地区经营企业涉税事项全省通办,最大限度减少纳税人到办税服务厅次数。推行由纳税人通过手机客户端缴税,让纳税人多走“网路”、少走“马路”。

  严格规范纳税服务行为。积极推动《全国税务机关纳税服务规范3.0版》落地,规范和完善办税指南,编制办税服务事项目录,推行办税服务事项编码管理,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化办税服务奠定基础。

  坚持法治思维,规范税收执法权力运行,加强执法行为监督,维护纳税人合法权益,营造公开公平公正文明的税收法治环境,促进市场主体公平竞争。

  规范税务行政处罚。统一税务行政处罚裁量基准,实行重大税务行政处罚集体审议,减少税务行政处罚自由裁量空间。完善简易处罚流程,简化办理环节,合并执法文书,提高执法效率,加强信息推送和监控,实现原国税、地税金三系统同一违法行为不进行二次处罚,确保过渡时期“一事不二罚”。

  严格核定征收管理。严格依法行使税收核定权,进一步规范各税种和个体工商户定期定额核定征收的标准、程序和计算方法;统一核定基数,保证同一区域内规模相当的同类或者类似纳税人的核定结果基本相当。推行核定信息公开,完善公开内容和程序,提高核定征收透明度。

  科学应用风险应对策略。以风险管理为导向,对信用级别低、风险等级高的纳税人实施重点监控;对风险等级低的纳税人主要做好风险提示提醒,促进纳税人自我修正、自愿遵从;对信用级别高、无风险的纳税人避免不当打扰。

  加强风险应对扎口管理。成立风险管理股,实行风险统一扎口管理,所有涉税风险应对任务统一由风险管理股分类、分析、推送。建立健全风险应对任务扎口管理机制,统一通过金税三期风险管理平台集中推送风险应对任务。

  庐山市税务局表示,该局在优化营商环境和推进“放管服”改革中虽然取得了一定成效,但与全面深化改革的新形势新要求相比,与广大纳税人和基层税务干部的期盼相比,“放管服”改革还有待进一步深化,在思想理念、制度机制、管理手段等方面仍存在一些需要解决的问题,税收环境还需要进一步优化。下一步,该局将以此次税务系统征管体制改革契机,结合庐山市工作实际,坚持问题导向,扎实推进“放管服”改革,进一步优化税收营商环境,提升征管效能,促进税收治理能力迈上新台阶。

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